一、秦皇岛市观（爱）鸟协会简介

秦皇岛市观（爱）鸟协会是由秦皇岛市范围内有意参与野生鸟类、湿地生态资源保护的志愿者自愿结成的非营利性社会组织。是参与秦皇岛市野生鸟类、湿地资源保护管理、科普、驯养繁殖、自然生态教育为主的学术性、专业性的地方性民间团体，本会会员由全市各届参与自然环保事业、关爱野生鸟类与湿地生态、关注青少年生态科普的志愿者自愿组成。

成立十五年来，在美铝基金会、奥科宁克基金会、北京市企业家环保基金会、秦皇岛市林业局、秦皇岛市关心下一代工作委员会、天秦装备集团、华盾集团等基金组织与政府相关单位、当地爱心企业的大力支持下，先后开展了观鸟中国·爱心伴鸟在旅途爱鸟护鸟系列活动十四次，配合野生动物救护中心救助、放飞野生鸟类4000余只，先后吸引50000余人（次）当地学生、市民参与野生动物救护、科普教育活动。

2016年底，秦皇岛市观（爱）鸟协会第二届组织机构成立后，确定了第二个十年计划：建设秦皇岛市观（爱）鸟协会鸟类救护中心，建设秦皇岛市生态科普基地；在秦皇岛市中小学校校园内开展生态科普活动，联合建设青少年生态科普馆，在校园内外开展观鸟、爱鸟普及活动，让更多的师生有机会近距离接触、观赏自然生态与野生鸟类，从而影响更多的市民参与到保护生态环境，保护自然、保护野生动物的行列。截至2020年底，已先后吸引27所小学加入秦皇岛森林生态科普学校行列，并在26所学校建设了生态科普馆或生态科普长廊。

二、总则

1、为加强秦皇岛市观（爱）鸟协会（以下简称“协会”）治理和内部控制，防治舞弊，规范反舞弊工作行为，维护会员和资助方的合法权益，根据《秦皇岛市观（爱）鸟协会章程》及相关法律法规等相关文件，结合协会实际情况，特制订本制度。

2、反贿赂反腐败反舞弊工作的宗旨是规范协会全体会员，特别是协会理事、监事、中高层管理人员、关键岗位会员的职业行为，树立廉洁、勤勉、敬业的工作作风，遵守相关法律法规、职业道德及协会内部管理制度，防止损害协会、会员利益的行为发生。

3、本制度适用于协会所有人员。

三、贿赂腐败舞弊行为的概念及形式

4、贿赂腐败舞弊行为包括协会内、外人员采用隐瞒、欺骗等违法、违规手段，谋取个人不正当利益，损害协会经济利益的行为；或谋取不当的协会经济利益，同时可能为个人或他人带来不正当利益的行为。贿赂腐败舞弊行为包括损害协会经济利益的贿赂腐败舞弊和谋取不当的协会经济利益的贿赂腐败舞弊。

5、损害协会经济利益的贿赂腐败舞弊，是指协会内部人员为谋取自身或他人利益，采用隐瞒、欺骗等违法、违规手段使协会、会员正当利益遭受损害的不正当行为。有下列具体情形之一者属于此类贿赂腐败舞弊行为：

（1）、收受贿赂或回扣；

（2）、将正常情况下可以协会能够完成的事项转移给他人；

（3）、非法使用协会资产，贪污、挪用、盗窃协会资产；

（4）、不真实表达或故意遗漏、虚报交易或其他事项，使协会为虚假的交易或事项支付款项或承担债务；

（5）、授意他人或自己伪造、变造会计记录或凭证，提供虚假的财务报告；

（6）、利用电子商务技术存在的漏洞和缺陷损害协会利益；

（7）、泄露协会的商业或技术秘密；

（8）、未经授权，以协会名义进行各项谋利活动；

（9）、其他损害协会经济利益的舞弊行为。

6、谋取不当的协会经济利益的贿赂腐败舞弊，是指协会内部人员为使协会获得不当经济利益，采用隐瞒、欺骗等违法违规手段，损害国家、个人或会员利益的不正当行为。有下列具体行为之一者属于此类贿赂腐败舞弊行为：

（1）、为不适当的目的而支出；

（2）、出售不存在或不真实的资产；

（3）、隐瞒或删除应对外披露的重要信息；

（4）、从事违法、违规的经济活动；

（5）、偷逃税款；

（6）、其他谋取组织不当经济利益的贿赂腐败舞弊行为。

四、反贿赂反腐败反舞弊的职责

7、协会常务理事会负责督促管理层建立协会范围内的反贿赂反腐败反舞弊文化环境，建立健全包括预防舞弊在内的内部控制体系。常务理事会是协会反贿赂反腐败反舞弊工作的领导机构，对协会反贿赂反腐败反舞弊工作进行指导和监督。

8、协会管理层负责建立、健全并有效实施内部控制，以降低贿赂腐败舞弊行为发生的机会，并对贿赂腐败舞弊行为采取适当有效的补救措施，接受审计委员会、常务理事会的监督。

9、协会秘书处应对本协会贿赂腐败舞弊行为的发生承担管理责任，是本协会反贿赂反腐败反舞弊的第一责任人。

10、协会常务理事会是协会反贿赂反腐败反舞弊工作的常设机构，负责协会的反贿赂反腐败反舞弊工作的实施。具体包括：

（一）受理、登记相关贿赂腐败舞弊举报工作；

（二）组织贿赂腐败舞弊案件的调查；

（三）对贿赂腐败舞弊案件提出处理意见和责任追究意见；

（四）其他反贿赂反腐败反舞弊相关工作。

11、协会要积极配合贿赂腐败舞弊事件的调查和取证工作， 并参照本管理制度确定本协会反贿赂反腐败反舞弊工作的相关职责和分工。

五、贿赂腐败舞弊行为的预防与控制

12、协会营造有利于反贿赂反腐败反舞弊的企业文化环境，评估贿赂腐败舞弊风险并建立具体的控制程序和机制以降低贿赂腐败舞弊行为的发生机率。管理人员坚持以身作则，并以实际行动带头遵守国家法律法规以及协会内部各项制度，建立健全各类反贿赂反腐败反舞弊内控机制；鼓励会员遵纪守法和诚信道德，让会员清楚协会对防止贿赂腐败舞弊行为的严肃态度和会员在反贿赂反腐败反舞弊方面的责任，自觉努力提高反贿赂反腐败反舞弊思想水平和技能，正确处理工作中发生的不当利益冲突和诱惑。

13、由审计人员实施贿赂腐败舞弊行为的检查工作。

14、审计人员应根据检查和评价内部控制时发现的贿赂腐败舞弊迹象或从其他来源获取的信息，考虑可能发生的舞弊行为的性质。

15、在贿赂腐败舞弊行为检查工作结束后，审计人员应评价查明的事实。

16、审计人员完成必要的贿赂腐败舞弊行为检查程序后，应出具相应的审计报告。审计报告的内容应包括：贿赂腐败舞弊行为的性质、涉及人员、舞弊手段及原因、检查结论、处理意见、提出的建议及纠正措施。若发现的贿赂腐败舞弊行为性质较轻且金额较小时，可一并纳入常规审计报告；若发现的贿赂腐败舞弊行为性质严重或金额较大，应出具专项审计报告，如果涉及敏感的或对公众有重大影响的问题，可征求外部专业机构的意见。

六、贿赂腐败舞弊事件的举报和举报人保护

17、协会会员及与协会直接或间接发生经济关系的社会各方，可通过举报电话、电子邮件、信函、面谈等形式向协会秘书处、会长、常务理事进行贿赂腐败舞弊行为的投诉举报。举报方式具体为：

举报邮箱：qhdgnh@126.com

举报电话：可直接联系秘书长或会长

18、反贿赂反腐败反舞弊工作人员应当忠于职守，保守秘密，对举报人身份信息及举报材料采取严格的保密措施，切实保护举报人的合法权益。对违规泄露举报人信息或对举报人采取打击报复的人员，移送司法机关依法处理。

19、举报人在协助调查工作中应受到保护。协会在宣传报道和对举报有功人员进行奖励时，除征得举报人同意外，不得公开举报人身份信息。对举报和调查处理后的贿赂腐败舞弊事件材料，协会秘书处应及时立卷归档。

20、对证实有贿赂腐败舞弊行为的员工，协会按相关规定予以相应的处分；行为触犯法律的，交由司法机关依法处理。

七、附则

本反舞弊和反贿赂政策以及人权政策于2021 年 01 月 11 日经秦皇岛市观（爱）鸟协会常务理事会批准通过。本制度未尽事宜，依照国家有关法律、法规及《协会章程》执行。

本政策的解释权归秦皇岛市观（爱）鸟协会常务理事会。